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哪些化工項目需要國家發(fā)改委審批?
發(fā)布時(shí)間:
2023-10-13 08:55
一、對于?;讽椖啃枰獜膰缹徟?/strong>
2019年,應急管理部公布了《特別管控危險化學(xué)品目錄》,對特別管控危險化學(xué)品的建設項目從嚴審批。其中特別管控危險化學(xué)品包括:硝酸銨[(鈍化)改性硝酸銨除外]、硝化纖維素(包括屬于易燃固體的硝化纖維素)、氯酸鉀、氯酸鈉、氯、氨、異氰酸甲酯、硫酸二甲酯、氰化鈉、氰化鉀、液化石油氣、液化天然氣、環(huán)氧乙烷、氯乙烯、二甲醚、汽油(包括甲醇汽油、乙醇汽油)、1,2-環(huán)氧丙烷、二硫化碳、甲醇、乙醇。
另外,對于國家鼓勵的但屬于?;贩懂牭幕瘜W(xué)品,大部分產(chǎn)品也需要國家進(jìn)行嚴格審批控制,需要國家發(fā)改委進(jìn)行審批。
二、對于煉化一體化、煉油一體化及以原油為原料的化工生產(chǎn)項目,需要國家發(fā)改委審批
煉化一體化是指的利用原油為原料生產(chǎn)油品及化工品的項目,特指煉油、石腦油裂解制乙烯等一體化項目。而原油一體化是指的純煉油型化工項目,此類(lèi)項目產(chǎn)品以油品為主。以原油為原料的化工項目,如原油直裂、原油精制等項目等,以原油為原料進(jìn)行的所有化工項目等。
此類(lèi)項目具有“投資規模龐大、以原油為源頭的產(chǎn)業(yè)鏈延伸、終端產(chǎn)品存在同質(zhì)化”等特點(diǎn),該產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵產(chǎn)品是國家嚴格控制的產(chǎn)品類(lèi)型,如乙烯、成品油、石腦油等,所以需要國家級發(fā)改委審批立項。另外,國家對于此類(lèi)項目的控制,也是對于中國化工產(chǎn)業(yè)實(shí)行精準管控的關(guān)鍵方式。
需要特別說(shuō)明的是,對于已有裝置的擴能改造,如煉油裝置的路線(xiàn)改造,或已有原料的下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸等,需要根據具體的化工產(chǎn)品,有針對性辨別是否需要國家還是省級發(fā)改委審批。一般的原則是,投資規模龐大,項目數量眾多的化工項目,多需要發(fā)改委審批立項。
三、鋼鐵焦化、現代煤化工、傳統煤化工等項目,需要國家發(fā)改委審批
鋼鐵焦化、現代煤化工、傳統煤化工項目,具有“高污染、高廢棄物”等特點(diǎn),其中鋼鐵/焦化項目污染主要來(lái)自廢氣排放、二噁英、焦化項目VOCs防控等,而現代煤化工主要在于VOCs無(wú)組織排放控制、高廢鹽廢水排放等。由于較高的污染特性,導致國家對于此類(lèi)新項目的審批管控十分嚴格。
另外,鋼鐵焦化和傳統煤化工項目,目前已處于嚴重過(guò)剩的狀態(tài),國家對于新項目的投建具有較為嚴格的管控措施,也可以通過(guò)國家層面的審批管控,起到對該產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行控制的目的。而國家對于新型煤化工項目的控制,更多為了實(shí)現對該產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的監督和糾偏。
與煤化工相類(lèi)似的項目,如氯堿、電石、天然氣化工等項目,目前階段都需要國家緯度進(jìn)行審批立項。
四、投資額1億美元以上外商投資的鼓勵類(lèi)化工項目,需要國家發(fā)改委審批
根據2004年《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》,《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中總投資(包括增資)1億美元及以上鼓勵類(lèi)、允許類(lèi)項目由國家發(fā)展和改革委員會(huì )核準?!锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導目錄》中總投資(包括增資)5000萬(wàn)美元及以上限制類(lèi)項目由國家發(fā)展和改革委員會(huì )核準。
另外《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》還指出,國家規定的限額以上、限制投資和涉及配額、許可證管理的外商投資企業(yè)的設立及其變更事項。大型外商投資項目的合同、章程及法律特別規定的重大變更(增資減資、轉股、合并)事項,由商務(wù)部核準。
上述項目之外的外商投資項目由地方政府按照有關(guān)法規辦理核準。
五、境外投資額超過(guò)3000萬(wàn)美元及以上資源開(kāi)發(fā)類(lèi)項目,需要國家發(fā)改委審批
根據2004年《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》,中方投資3000萬(wàn)美元及以上資源開(kāi)發(fā)類(lèi)境外投資項目,如天然氣、石油開(kāi)采等,由國家發(fā)展和改革委員會(huì )核準。中方投資用匯額1000萬(wàn)美元及以上的非資源類(lèi)境外投資項目由國家發(fā)展和改革委員會(huì )核準。
上述項目之外的境外投資項目,中央管理企業(yè)投資的項目報國家發(fā)展和改革委員會(huì )、商務(wù)部備案;其他企業(yè)投資的項目由地方政府按照有關(guān)法規辦理核準。
國內企業(yè)對外投資開(kāi)辦企業(yè)(金融企業(yè)除外)由商務(wù)部核準。
六、能源及資源屬性的化工及配套項目,需要國家發(fā)改委審批
根據發(fā)改委核準的項目類(lèi)型來(lái)看,其中能源類(lèi)項目,如年產(chǎn)100萬(wàn)噸以上油田開(kāi)采、年產(chǎn)20億立方天然氣的氣田開(kāi)采,以及進(jìn)口液化天然氣的接收、儲運設施、跨省(區、市)干線(xiàn)輸油管網(wǎng)項目、跨省(區、市)或年輸氣能力5億立方米以上的輸氣管網(wǎng)項目、煤炭、礦石和油氣專(zhuān)用泊位的新建港區及年吞吐能力200萬(wàn)噸以上港口項目、經(jīng)國家批準的重大技術(shù)裝備自主化依托工程項目,都需要國家發(fā)改委的審批。
整體而言,與能源開(kāi)采、配套、春儲運及相關(guān)項目,都需要國家發(fā)改委的審批立項。
七、投資額在5000萬(wàn)元及以上的嚴格管控的化工項目,部分化工產(chǎn)品需要國家發(fā)改委審批
目前來(lái)看,對于國家發(fā)改委審批的化工項目中,國家嚴格管控、具有資源屬性、?;返葘傩缘漠a(chǎn)品,大部分化工產(chǎn)品都需要國家發(fā)改委的審批。但是,如果投資規模較大的化工項目,行業(yè)內一般在投資額5000萬(wàn)元及以上的項目,很大概率也需要國家發(fā)改委的審批立項。
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